Vaikuttavuuden mittaaminen ja arviointi ovat t\u00e4rke\u00e4ss\u00e4 osassa organisaatioiden ja niiden toiminnan kehitt\u00e4misess\u00e4. Ajatuksena on, ett\u00e4 mittaamalla ja arvioimalla tekemist\u00e4\u00e4n organisaatio kykenee parantamaan toimintaansa ker\u00e4\u00e4m\u00e4ns\u00e4 datan perusteella. Lis\u00e4ksi arviointitieto auttaa organisaatioita oikeuttamaan olemassaolonsa ja vahvistamaan toimintaedellytyksi\u00e4\u00e4n muuttuvassa toimintaymp\u00e4rist\u00f6ss\u00e4.<\/p>\n\n\n\n
T\u00e4m\u00e4 p\u00e4tee pelastustoimeenkin, ja varmasti meill\u00e4 kaikilla onkin kokemusta tekemisemme ja tuotostemme kirjaamisesta eri j\u00e4rjestelmiin. Pelastusopiston ja sis\u00e4ministeri\u00f6n yhteisess\u00e4 Pelastustoimen palveluiden vaikuttavuuden mittaaminen osana hyvinvointialueita –<\/em>esiselvityshankkeessa tarkastelemme asiaa valtakunnallisesti selvitt\u00e4m\u00e4ll\u00e4 vaikuttavuuden mittaamisen nykytilaa pelastuslaitoksilla. Vaikuttavuudella tarkoitamme hankkeessa yhteiskunnallista hy\u00f6ty\u00e4.<\/p>\n\n\n\n Syksyll\u00e4 2024 l\u00e4hetimme Manner-Suomen 21 pelastuslaitokselle kyselyn, jonka tavoitteena oli kartoittaa pelastustoimen palveluiden vaikuttavuuden mittaamisen ja arvioinnin nykyisi\u00e4 k\u00e4yt\u00e4nt\u00f6j\u00e4 ja organisointia. Saimme vastaukset 19 laitokselta. Nostan seuraavassa esiin joitain huomionarvoisia esimerkkej\u00e4 kyselyn vastauksista.<\/p>\n\n\n\n Vaikuttavuuden todentaminen edellytt\u00e4\u00e4 mittaamisen ja arvioinnin kautta saatua k\u00e4sityst\u00e4 omista palveluista ja tuotoksista. Lis\u00e4ksi tarvitaan kokonaisk\u00e4sityst\u00e4 siit\u00e4, miten palvelut saavat aikaiseksi toivottua muutosta sek\u00e4 pitk\u00e4n aikav\u00e4lin yhteiskunnallista hy\u00f6ty\u00e4. Kyse on tavallaan kaksivaiheisesta prosessista, jossa seurataan omien tuotosten lis\u00e4ksi sit\u00e4, millaisia vaikutuksia toiminta saa aikaan kohteessaan, kuten asiakasryhmiss\u00e4, paikallisyhteis\u00f6ss\u00e4 tai onnettomuusm\u00e4\u00e4r\u00e4ss\u00e4.<\/p>\n\n\n\n Kyselyvastauksista k\u00e4y ilmi, ett\u00e4 kaikki pelastuslaitokset arvioivat tuotoksiaan, kuten toimenpiteit\u00e4, suoritteita ja palvelukyky\u00e4. Kaksi kolmasosaa vastanneista kertoo tarkastelevansa my\u00f6s panoksia, eli k\u00e4ytetty\u00e4 henkil\u00f6resurssia ja raham\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4. Noin puolet vastanneista ilmoitti tarkastelevansa arvioinnissa aikaansaamiaan vaikutuksia, kun taas yhteiskunnallista toimintansa vaikuttavuutta kertoi arvioivansa yksi viidesosa vastanneista pelastuslaitoksista. <\/p>\n\n\n\n Vaikuttavuuden seurannassa olennaisessa osassa ovat asetetut vaikuttavuustavoitteet, eli se, mihin toimenpiteill\u00e4 pyrit\u00e4\u00e4n. Huomionarvoista on, ett\u00e4 noin kolmasosa kyselyyn vastanneista pelastuslaitoksista ilmoitti, ett\u00e4 organisaatiossa ei ole m\u00e4\u00e4ritelty vaikuttavuustavoitteita. Vastaavasti kaksi kolmasosaa vastanneista kertoi m\u00e4\u00e4ritelleens\u00e4 tavoitteet erikseen eri palveluiden n\u00e4k\u00f6kulmasta ja\/tai kokonaisuutena koko toiminnasta.<\/p>\n\n\n\n Kysytt\u00e4ess\u00e4, miten vaikuttavuustietoja hy\u00f6dynnet\u00e4\u00e4n, vastaukset painottuivat palveluiden kehitt\u00e4miseen. Puolet vastanneista kertoi hy\u00f6dynt\u00e4v\u00e4ns\u00e4 tietoja onnettomuuksien ehk\u00e4isyn palveluiden kehitt\u00e4misess\u00e4, kaksi kolmasosaa pelastustoiminnan kehitt\u00e4misess\u00e4 ja yksi kolmasosa varautumisen ja v\u00e4est\u00f6nsuojelun kehitt\u00e4misess\u00e4.<\/p>\n\n\n\n Toiseksi eniten tietoja kerrottiin hy\u00f6dynnett\u00e4v\u00e4n resurssien kohdentamisessa: nelj\u00e4sosa vastanneista kertoi hy\u00f6dynt\u00e4v\u00e4ns\u00e4 tietoja onnettomuuksien ehk\u00e4isyty\u00f6ss\u00e4 ja pelastustoiminnassa, kun taas v\u00e4est\u00f6nsuojelun ja varautumisen kohdalla n\u00e4in kertoi tekev\u00e4ns\u00e4 yhdeks\u00e4sosa vastaajista. Hiukan alle nelj\u00e4sosa vastanneista ilmoitti, ett\u00e4 ei osaa sanoa tai ei tied\u00e4 tietoja hy\u00f6dynnett\u00e4v\u00e4n t\u00e4ll\u00e4 hetkell\u00e4 organisaatiossa mill\u00e4\u00e4n tavalla.<\/p>\n\n\n\n Vaikuttaa silt\u00e4, ett\u00e4 moni tunnistaa organisaatiossaan useita kehitt\u00e4misen paikkoja vaikuttavuustiedon hy\u00f6dynt\u00e4misess\u00e4. Kyselyn avovastauksista k\u00e4y ilmi, ett\u00e4 monella pelastuslaitoksella kehitysty\u00f6 vaikuttavuusperustaisen tekemisen tehostamiseksi on jo k\u00e4ynniss\u00e4.<\/p>\n\n\n\n Valtaosa vastaajista n\u00e4kee t\u00e4rkeimp\u00e4n\u00e4 oman organisaation vaikuttavuusty\u00f6n kehitt\u00e4miskohteena mittareiden ja arviointitapojen kehitt\u00e4misen. Vastauksissa toistuvia mainintoja ovat esimerkiksi \u201dluotettavat mittarit\u201d, \u201doikeat ty\u00f6kalut\u201d ja \u201dmittariston parantaminen\u201d. My\u00f6s valtakunnallisena kehitt\u00e4miskohteena nostetaan usein esiin toive pelastustoimen yhteisist\u00e4 vaikuttavuuden mittareista ja arviointikriteereist\u00e4.<\/p>\n\n\n\n My\u00f6s resurssien riitt\u00e4vyyden varmistaminen n\u00e4hd\u00e4\u00e4n t\u00e4rke\u00e4ksi kehitt\u00e4miskohteeksi niin alueellisesti kuin valtakunnallisesti. Valtakunnalliselle tasolle toivottiin my\u00f6s yhteist\u00e4, toimivaa tietoj\u00e4rjestelm\u00e4\u00e4, joka mahdollistaisi tietojen systemaattisen seurannan, raportoinnin ja alueellisen vertailun luotettavasti.<\/p>\n\n\n\n Johtop\u00e4\u00e4t\u00f6ksen\u00e4 kyselyst\u00e4 voi todeta, ett\u00e4 etenkin yhteiskunnallisen vaikuttavuuden todentaminen koetaan pelastustoimessa haastavaksi. Pelk\u00e4t omaa toimintaa kuvaavat mittarit, kuten suoritteiden laskeminen tai talouslukuihin keskittyminen, ei yhteiskunnallisen vaikuttavuuden tarkastelussa riit\u00e4. Arvioinnin tueksi tarvittaisiin lis\u00e4ksi luotettavia, sek\u00e4 laadullisia ett\u00e4 m\u00e4\u00e4r\u00e4llisi\u00e4, toteumaa ja niiden yhteytt\u00e4 ymp\u00e4r\u00f6iv\u00e4\u00e4n maailmaan pidemm\u00e4ll\u00e4 aikav\u00e4lill\u00e4 tarkastelevia mittareita. Lis\u00e4ksi hankkeen keskusteluissa on k\u00e4ynyt ilmi, ett\u00e4 pelastusalalla koetaan tarvetta siirty\u00e4 taaksep\u00e4in katsovasta, m\u00e4\u00e4r\u00e4llisest\u00e4 toteuman arvioinnista kohti ilmi\u00f6l\u00e4ht\u00f6ist\u00e4, asiakastarpeisiin tehokkaammin vastaavaa ennakoivaa arviointia.<\/p>\n\n\n\n Dan Sundblom<\/strong> Pelastusopisto ja sis\u00e4ministeri\u00f6 toteuttavat\u202fPelastustoimen palveluiden vaikuttavuuden mittaaminen osana hyvinvointialueita<\/em>\u202f-esiselvityshankkeen 1.5.2024\u201328.2.2025. Hankkeessa kartoitetaan pelastustoimen palveluiden vaikuttavuuden mittaamisen nykytila ja tehd\u00e4\u00e4n suunnitelma sen kehitt\u00e4miseksi. Nykytilaa kartoitetaan pelastuslaitoksille suunnatulla kyselyll\u00e4 sek\u00e4 avoimissa ty\u00f6pajoissa ja verkkopohjaisessa Delfoi-paneelissa. Yhteist\u00e4 ymm\u00e4rryst\u00e4 vaikuttavuudesta ja sen mittaamisen merkityksest\u00e4 vahvistetaan sek\u00e4 n\u00e4kemyksi\u00e4 mittaamisen kehitt\u00e4mistarpeista ker\u00e4t\u00e4\u00e4n hankkeen kohtaamisissa. Hanke kutsuukin kaikki teemasta kiinnostuneet mukaan keskustelemaan ja kehitt\u00e4m\u00e4\u00e4n pelastusalan palveluiden vaikuttavuuden mittaamista. Hankkeen p\u00e4\u00e4tt\u00e4v\u00e4 avoin verkkopaneeli j\u00e4rjestet\u00e4\u00e4n 18.11.\u201320.12.2024, lis\u00e4tietoja ja osallistumisohjeet l\u00f6ytyv\u00e4t hankkeen verkkosivulta.<\/p>\n\n\n\nArviointi kohdistuu sek\u00e4 panoksiin, tuotoksiin, vaikutuksiin ett\u00e4 vaikuttavuuteen eri tavoin eri alueilla<\/strong><\/h2>\n\n\n\n
Vaikuttavuustietoja hy\u00f6dynnet\u00e4\u00e4n toiminnan suuntaamisessa ja kehitt\u00e4misess\u00e4<\/strong><\/h2>\n\n\n\n
Kehitt\u00e4miskohteita tunnistetaan niin omassa organisaatiossa kuin alalla valtakunnallisesti<\/strong><\/h2>\n\n\n\n
Tutkija
Pelastustoimen vaikuttavuus -hanke<\/p>\n\n\n\n