Pelastustoimen teht\u00e4v\u00e4n\u00e4 on ihmisten, omaisuuden ja ymp\u00e4rist\u00f6n turvaaminen. Teht\u00e4v\u00e4kentt\u00e4 on laaja, joten siin\u00e4 onnistumisen arvioinnin ei tulisikaan olla pelkk\u00e4\u00e4 turvallisuuskoulutusten tai toimintavalmiusaikojen toteuman seurantaa. Yh\u00e4 enemm\u00e4n keskustellaan siit\u00e4, kuinka pelastusala onnistuu tuottamaan laajempaa hy\u00f6ty\u00e4 hyvinvoinnille ja yhteiskunnalle \u2013 siis kuinka vaikuttavaa sen toiminta on.<\/p>\n\n\n\n
Vaikuttavuudella tarkoitetaan yleens\u00e4 tavoitteellisesta toiminnasta yksil\u00f6lle tai yhteiskunnalle syntyv\u00e4\u00e4 keskipitk\u00e4n tai pitk\u00e4n aikav\u00e4lin hy\u00f6ty\u00e4. Pelastusalalla se kattaa luonnollisesti tuloksellisen suoriutumisen lakis\u00e4\u00e4teisist\u00e4 ja v\u00e4ltt\u00e4m\u00e4tt\u00f6mist\u00e4 teht\u00e4vist\u00e4, mutta my\u00f6s esimerkiksi resurssien suuntaamisen tehokkaasti. K\u00e4yt\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 pelastusalan vaikuttavuus voi n\u00e4ky\u00e4 monin tavoin, kuten ihmisten asenteisiin ja k\u00e4ytt\u00e4ytymiseen vaikuttamisena, taloudellisina s\u00e4\u00e4st\u00f6in\u00e4, luottamuksen vahvistumisena, ihmishenkien pelastamisena, ymp\u00e4rist\u00f6n suojelemisena, alan tutkimuksen tuottamina turvallisuusinnovaatioina tai omatoimisen varautumisen lis\u00e4\u00e4ntymisen\u00e4.<\/p>\n\n\n\n
Vaikuttavuuden aikaansaaminen edellytt\u00e4\u00e4 sen mittaamista, mik\u00e4 koetaan usein haastavaksi. Vaikuttavuus todentuu yleens\u00e4 viiveell\u00e4, mink\u00e4 lis\u00e4ksi usein monimutkaisten vaikutusketjujen ja pelastustoimen ulkopuolisten, tilanteissa mahdollisesti vaikuttavien tekij\u00f6iden tunnistaminen on haasteellista. My\u00f6s onnettomuuksien vaikea ennustettavuus hankaloittaa resurssien kohdentamista. Siit\u00e4 huolimatta vaikuttavuuden arviointi on v\u00e4ltt\u00e4m\u00e4t\u00f6nt\u00e4, ja hyvinvointialueiden pelastustoimelle se on lakis\u00e4\u00e4teinen velvollisuus.<\/p>\n\n\n\n
Pelastusalalla ei ole t\u00e4h\u00e4n menness\u00e4 tutkittu tai m\u00e4\u00e4ritelty vaikuttavuutta ja vaikuttavuuden mittareita kattavasti kokonaisuutena. 1.5.2024 k\u00e4ynnistynyt Pelastusopiston ja sis\u00e4ministeri\u00f6n yhteinen Pelastustoimen vaikuttavuus<\/em> -esiselvityshanke ottaakin nyt yhden askeleen kohti vaikuttavuusperustaista tiedolla johtamista pelastusalalla. Se luo katsauksen vaikuttavuuden mittaamisen nykytilaan ja laatii suunnitelman sen kehitt\u00e4miseksi. Tavoitteena on vahvistaa alan yhteist\u00e4 ymm\u00e4rryst\u00e4 vaikuttavuudesta ja luoda pohjaa vaikuttavuusperustaiselle ja arviointia tehokkaasti hy\u00f6dynt\u00e4v\u00e4lle toimintakulttuurille.<\/p>\n\n\n\n Vaikuttavuuden mittaaminen tukee pelastusalaa p\u00e4\u00e4t\u00f6ksenteossa. Se auttaa tunnistamaan toimivat ratkaisut, suuntaamaan resursseja ja kehitt\u00e4m\u00e4\u00e4n toimintaa l\u00e4pin\u00e4kyv\u00e4mmin ja luotettavammin. Mittaaminen voi keskitty\u00e4 toteutuneisiin toimenpiteisiin, nykytilanteeseen tai tulevaisuuden haasteisiin: tieto toteumasta tukee tulevien p\u00e4\u00e4t\u00f6sten tekoa, nykytilan arviointi auttaa resurssien kohdentamisessa ja ennakointi suuntaa pitk\u00e4n aikav\u00e4lin toimia. <\/p>\n\n\n\n Mittaamisen tulokset voivat antaa kehotteen vahvistaa joitain toimintoja, luopua toisista tai tarvittaessa tarkistaa my\u00f6s tavoitteita. Jos esimerkiksi huomataan, ett\u00e4 jokin kampanja vaikuttaa ihmisten k\u00e4ytt\u00e4ytymiseen toivotulla tavalla, voimme suunnata resursseja sen toteutukseen. Jos taas toivottuja tuloksia ei synny, tekemist\u00e4 voidaan muokata tai resursseja siirt\u00e4\u00e4 toisaalle.<\/p>\n\n\n\n Vaikuttavuuden mittaaminen voi avata ovia uudelle ymm\u00e4rrykselle, joka johtaa lopulta laadukkaampiin, tehokkaampiin ja turvallisempiin toimintatapoihin. Vaikuttavuuden todentaminen ja n\u00e4kyv\u00e4ksi tekeminen voivat my\u00f6s parantaa mainetta ja lis\u00e4t\u00e4 alan houkuttelevuutta.<\/p>\n\n\n\n Tulokselliseen vaikuttavuuden mittaamiseen tarvitaan toimintaymp\u00e4rist\u00f6n muutostarpeiden tunnistamista, asiakaskeskeist\u00e4 vaikuttavuustavoitteiden m\u00e4\u00e4rittely\u00e4 sek\u00e4 tavoitteisiin pohjaavaa toiminnan jatkuvaa arviointia ja kehitt\u00e4mist\u00e4 eri ryhmien kanssa. Lis\u00e4ksi tarpeen ovat yhteiset toimintamallit, tietovarannot ja selke\u00e4t mittarit arvioinnin toteutukseen. Asiakasymm\u00e4rryksen lis\u00e4\u00e4miseksi on ker\u00e4tt\u00e4v\u00e4 ajantasaista, kattavaa ja p\u00e4ivittyv\u00e4\u00e4 tietoa eri ryhmien odotuksista ja tarpeista.<\/p>\n\n\n\n Lopulta t\u00e4rke\u00e4\u00e4 olisi omaksua vaikuttavuusperustainen johtaminen ja toimintakulttuuri, jossa vaikuttavuuden arviointi kytkeytyy osaksi kaikkea tekemist\u00e4. T\u00e4m\u00e4 edellytt\u00e4\u00e4 rakenteita, resursseja ja osaamista, mutta my\u00f6s halua jatkuvaan kehitt\u00e4miseen ja oppimiseen.<\/p>\n\n\n\n El\u00e4mme mittaamisen aikakautta, jolloin on olemassa my\u00f6s vaara sortua mittaamiseen sen itsens\u00e4 vuoksi. Datan ker\u00e4\u00e4minen tai mittaaminen ei tulisikaan olla itseisarvo, vaan sen tulisi tukea organisaation strategiaa. Tietoa on saatavilla rajattomasti ja tiedonkeruun mahdollisuudet ovat loputtomat. Mutta mik\u00e4 tieto on lopulta relevanttia toiminnan kehitt\u00e4misen n\u00e4k\u00f6kulmasta?<\/p>\n\n\n\n L\u00e4ht\u00f6kohtaisesti kannattaa ker\u00e4t\u00e4 vain sellaista dataa, joka auttaa tekem\u00e4\u00e4n asioita paremmin. My\u00f6s datan keruu ja analyysi tulisi saattaa mahdollisimman yksinkertaiseksi ja huomioida my\u00f6s automatisaation ja teko\u00e4lyn mahdollisuudet sen tehostamisessa.<\/p>\n\n\n\n Mittarien laatu on t\u00e4rke\u00e4mp\u00e4\u00e4 kuin m\u00e4\u00e4r\u00e4. On parempi valita selke\u00e4t, k\u00e4yt\u00e4nn\u00f6nl\u00e4heiset ja helposti k\u00e4ytt\u00f6\u00f6notettavat mittarit, jotka luotettavasti kertovat tavoitteiden toteutumisesta. Mittarit tulee valita tavoitteiden mukaan ja niiden toimivuutta on hyv\u00e4 arvioida s\u00e4\u00e4nn\u00f6llisesti ja tarvittaessa p\u00e4ivitt\u00e4\u00e4.<\/p>\n\n\n\n Pelkk\u00e4 datankeruu tai toimivatkaan mittarit eiv\u00e4t viel\u00e4 tee autuaaksi. Lopulta olennaista on, mit\u00e4 ker\u00e4tyll\u00e4 mittaustiedolla tehd\u00e4\u00e4n. Mittaustulokset muuttuvat arviointitiedoksi, kun niit\u00e4 verrataan tavoitteisiin ja hy\u00f6dynnet\u00e4\u00e4n toiminnan suuntaamisessa ja kehitt\u00e4misess\u00e4. Arviointitiedon tuominen k\u00e4yt\u00e4nt\u00f6\u00f6n edellytt\u00e4\u00e4 my\u00f6s sit\u00e4, ett\u00e4 vaikuttavuusperustainen toimintakulttuuri on aidosti jaettu.<\/p>\n\n\n\n Tuloksellinen vaikuttavuuden mittaaminen ei ole pelastusalalle hokkuspokkus-temppu, vaan se vaatii pitk\u00e4j\u00e4nteist\u00e4 yhdess\u00e4 tekemist\u00e4, keskustelua ja sitoutumista. On t\u00e4rke\u00e4\u00e4, ett\u00e4 sek\u00e4 pelastusalan johto ja henkil\u00f6st\u00f6 ett\u00e4 verkostot ovat mukana yhteisten tavoitteiden m\u00e4\u00e4rittelyss\u00e4 ja haluavat kehitty\u00e4 jatkuvasti. Mittaamisen hy\u00f6tyj\u00e4 on my\u00f6s hyv\u00e4 tehd\u00e4 aika ajoin n\u00e4kyv\u00e4ksi: yhteiseen vaikuttavuusperustaiseen toimintakulttuuriin on helpompi sitoutua, jos n\u00e4kee, miten se tuottaa arvoa eri ryhmille.<\/p>\n\n\n\n Vaikuttavuuden mittaamisen ei tarvitse olla rakettitiedett\u00e4 ja liikkeelle kannattaa l\u00e4hte\u00e4 pienin askelin. Jo muutama yhteisesti sovittu olennainen vaikuttavuustavoite, niille sopivat mittarit sek\u00e4 jaettu tiedonkeruun ja -hallinnan toimintamalli auttavat alkuun. Yhteiskunnallinenkin vaikuttavuus l\u00e4htee lopulta liikkeelle arjen yksitt\u00e4isist\u00e4 kohtaamisista ja teoista. N\u00e4in my\u00f6s sen arviointiin kannattaa suhtautua kuin elefanttiin: sekin sy\u00f6d\u00e4\u00e4n pala kerrallaan.<\/p>\n\n\n\n Aino Harinen<\/strong> Pelastusopisto ja sis\u00e4ministeri\u00f6 toteuttavat Pelastustoimen palveluiden vaikuttavuuden mittaaminen osana hyvinvointialueita<\/em> -esiselvityshankkeen 1.5.2024\u201328.2.2025. Hankkeessa kartoitetaan pelastustoimen palveluiden vaikuttavuuden mittaamisen nykytila ja tehd\u00e4\u00e4n suunnitelma sen kehitt\u00e4miseksi. Nykytilaa kartoitetaan pelastuslaitoksille suunnatulla kyselyll\u00e4 sek\u00e4 avoimissa ty\u00f6pajoissa ja verkkopohjaisessa Delfoi-paneelissa. Yhteist\u00e4 ymm\u00e4rryst\u00e4 vaikuttavuudesta ja sen mittaamisen merkityksest\u00e4 vahvistetaan sek\u00e4 n\u00e4kemyksi\u00e4 mittaamisen kehitt\u00e4mistarpeista ker\u00e4t\u00e4\u00e4n hankkeen kohtaamisissa. Hanke kutsuukin kaikki teemasta kiinnostuneet mukaan keskustelemaan ja kehitt\u00e4m\u00e4\u00e4n pelastusalan palveluiden vaikuttavuuden mittaamista. Ty\u00f6pajojen ohjelmat on julkaistu ja ilmoittautuminen avoinna hankkeen verkkosivulla.<\/p>\n\n\n\nMiksi vaikuttavuuden mittaaminen ja arviointi on t\u00e4rke\u00e4\u00e4 pelastusalalla?<\/strong><\/h2>\n\n\n\n
Mit\u00e4 vaikuttavuuden mittaaminen edellytt\u00e4\u00e4 pelastusalalta?<\/strong><\/h2>\n\n\n\n
V\u00e4hemm\u00e4n on enemm\u00e4n ja yksinkertainen kaunista \u2013 my\u00f6s vaikuttavuuden mittaamisessa<\/strong><\/h2>\n\n\n\n
Kohti vaikuttavuusperustaista johtamista ja toiminnan kehitt\u00e4mist\u00e4<\/strong><\/h2>\n\n\n\n
Tutkija
Pelastustoimen vaikuttavuus -hanke<\/p>\n\n\n\n